新闻出版总署在2000年开始正式获得国务院授权管理网络出版。当时的依据是两个法规，其中一个是2000年颁布的国务院《互联网信息服务管理办法》。
1.《互联网信息服务管理办法》确立了网络出版前置审批原则
互联网整个的服务实际上主要有两大块：
一个是接入服务，如电信运营商;
另一个是内容提供商。
国务院的这个管理办法，主要是规范互联网内容提供商的。这个管理办法提出了前置审批的原则，也就是说一般从事互联网内容提供服务，到电信部门办理ICP许可即可，但是如果某些专项内容国家认为很重要，或者很敏感，需要做特殊管理的，就需要前置审批。在电信管理机关领取许可证之前，要先到前置审批部门办理许可，然后再到电信部门去办理互联网增值业务的许可证，最后到工商办理营业执照。
国务院《互联网信息服务管理办法》出台之前，互联网上是没有前置审批这个概念的。管理办法中主要规定了四项前置审辨的内容:分别是新闻、出版、医药卫生和教育,同时规定了相应的前置审批部门。网络出版就是由新闻出版总署来做前置审批。
2.《出版管理条例》授权新闻出版总署就网络出版立法
国务院在修订后的《出版管理条例》附则中规定，涉及互联网出版管理规章，由国务院出版，行政部门根据本条例的原则另行制定。也就是说，如果新闻出版总署要制定关于互联网管理规章的话，其基本的原则就是依据《出版管理条例》。
依据《互联网信息服务管理办法》和《出版管理条例》的规定，国家新闻出版总署，一方面是行使对网络出版的管理职能，另一方面根据国务院的授权,制定网络出版管理的规章。
(二）网络出版管理的相关指导文件与规定
1.新闻出版总署与信息产业部共同制定管理暂行规定
在2002年，新闻出版总署与国家信息产业部共同制定了《互联网出版管理暂行规定》这是依据前述两个条例的原则性规定，对涉及为了网络出版的业务做了一些比较细的规范。客观地讲，现在看来有些规定的内容或提法可能有些过时，还存在一些不完善的地方。
2.与网络出版有关的指导文件和政策性规定
2004~2005年，中央和国务院颁布了几个关于文化产业方面的文件。例如中宣部牵头发的关于外资进入文化产业的规定，关于社会资金参与文化产业的规定。
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